◆ 2014《BP世界能源統計年鑒》發布

◆ 中石油集團油氣管網設施公平開放

◆ 大唐集團煤化工版塊重組風云變幻

 

能源市場風云變幻 管網改革成對接焦點

□ 記者 王艷麗

　　7月8日，BP集團首席經濟學家克里斯托夫·魯爾在2014《BP世界能源統計年鑒》發布會上指出，由于經濟結構調整等原因，2013年煤炭占中國能源消費的比例創歷史新低，而天然氣消費增幅則居世界之首。短期看，這種“氣煤之爭”將在世界各區域持續；長期而言，天然氣占比會日益提升，預計再過二十年，煤炭和天然氣在一次能源結構中的占比會基本持平。可以看出，天然氣在我國未來能源結構調整中將占據重要位置。而近日，能源界值得關注的大事頻出：中石油集團6月29日消息，近日舉行的集團常務會議審議并原則通過《中國石油天然氣集團公司油氣管網設施公平開放實施辦法（試行）》；7 月 7 日，大唐發電與中國國新控股有限責任公司簽署了《煤化工及相關項目重組框架協議》，擬就大唐發電煤化工板塊及相關項目進行重組。對于在油氣領域和煤化工領域的事件變革，其對能源市場的沖擊影響不容忽視，同時也引發了業內同仁對能源領域改革的部分猜想。

 

中石油成油氣改革先鋒員

　　在業內看來，中石油集團此次通過的《中國石油天然氣集團公司油氣管網設施公平開放實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）措施是落實國家能源局相關要求、推動油氣管道領域改革所邁出的重要一步，也是油改的一次重大突破，意味著油氣管道壟斷格局將就此被真正打破。未來，上下游可跳過中間環節實現油氣直銷。

　　（1）中石油開放管道促油改

　　《能源發展“十二五”規劃》曾提出“加強油氣管網監管，穩步推動天然氣管網獨立運營和公平開放”。今年2月份，國家能源局印發《油氣管網設施公平開放監管辦法（試行）》更明確提出將加強監管，促進油氣管網設施公平開放。其中提到，在有剩余能力的情況下，油氣管網設施運營企業應向第三方市場主體平等開放管網設施。

　　“這次公布的《辦法》是對上述文件的落實。未來，國內已建成的長輸管道、包括地方管道都會實現第三方公平準入。”中石油集團經濟技術研究院市場所高級經濟師徐博如此說道。下一步包括管輸費如何設定、合同如何管理、違規如何處罰等細則都會陸續制定出臺。

　　（2）油氣管道建設與非常規氣將受益

　　油氣管網公平開放后，一些非常規氣源和小型區塊的開發者將會大大受益。專家指出，煤層氣、煤制氣等氣源之前面臨的最大問題就是有資源卻運不出去。今后，他們可以通過中石油的管道外輸，只需支付合理的管輸費。不僅如此，油氣管網公平開放后的另一大影響就是促進供氣方與用氣方的直接談判，這對油氣銷售多元化也是一個巨大促動。

　　而對中石油集團來說，油氣管網公平開放也并非是壞事。之前可能中石油管網的負荷只有70%至80%，開放后負荷能大幅提升，還可以通過管輸費賺錢，對管道效率提升也有助益。目前的開放還比較初步，隨著石油企業管道業務獨立核算及未來新建管道投資可能引入的混合所有制，油氣管網帶來的效果會更加顯著。

 

煤化工是包袱還是財富 管網改革或成關鍵

　　日前，大唐國際發電股份有限公司與中國國新控股有限責任公司（下稱“國新公司”）簽署的《煤化工及相關項目重組框架協議》，擬就大唐發電煤化工板塊及相關項目進行重組。在資本市場看來，大唐發電此舉可看作是甩掉煤化工包袱，調整集團內部業務板塊的體現。

　　（1）巨變終有因 經驗需借鑒

　　根據協議，重組項目幾乎完全覆蓋了大唐發電旗下大唐能源化工有限責任公司的所有資產，包括多倫煤化工、克什克騰煤制天然氣、遼寧阜新煤制天然氣、呼倫貝爾化肥、錫林浩特礦業以及相關的配套和關聯項目。大唐公告稱，通過合作重組或股權收購，國新公司獲得大唐發電煤化工板塊及相關項目資產或股權。重組事項尚待進一步訂立有關交易協議。

　　近年來，煤化工業務作為大唐發電多元化發展的一大重點方向，投入資金不菲，截至2013年底累計達到584億元，其多倫煤化工項目、克旗煤制氣天然氣項目均為國家產業示范項目，突破了多項現代煤化工領域的空白。但是，隨著煤化工產業的急速發展，各類問題也逐步暴露出來，投資成本巨大、項目進展緩慢、運營問題頻現、盈利前景難測。與此同時，煤化工與石化產業相比，需要投入更大的環境治理成本，水耗大、碳排放高，未來遭遇環保挑戰的壓力越來越大。

　　（2）重組已出臺 或成新機遇

　　煤化工在2014年原本仍然被認為是業界的“投資熱點”，此次大唐煤化工業務收縮卻給整個產業增添了一絲“霧霾”，也給熱衷于巨額煤化工投資的地方政府和各類集團敲響了警鐘。轟轟烈烈的發展之下，煤化工項目的真正效益各大業主應是“冷暖自知”，其對資源、環境、產業鏈的深度影響也許正在逐步顯現。此時重提煤化工發展的冷靜思考、科學規劃、謹慎投資仍不為過。

　　對未來可能接手大唐煤化工“燙手山芋”的國新公司來說，也許從管網資源的利用可以帶給煤制氣項目支撐和幫助。目前國內煤制天然氣項目盡管存在或多或少的工程問題，但業界認為制約煤制氣產業發展的主要障礙還在于天然氣產品的輸送瓶頸。

　　目前恰逢國家油氣管網改革，而國新公司正是有可能參與油氣管網獨立運營改革的企業。由于油氣管網獨立運營方向已定，國新公司有可能在此輪改革過程中進入管網領域，從而可以為煤制氣的發展提供重要的渠道支持。那么在如此改革背景下，國新公司接手大唐發電的“包袱”很快引發業界另一個猜想：國新公司會不會通過接手拆分后的石油系統管道業務，來打通制約煤制氣發展的政策壁壘，將“包袱”轉化為財富。如果國新公司能理順煤制氣的管網機制，那么煤制氣將獲得新的發展機遇。